Økonomisk planlægning i ikke-kommunistiske lande
Planlægning i udviklede lande: oprindelse og mål
Siden slutningen af 2. verdenskrig i 1945 har de fleste ikke-kommunistiske udviklede lande praktiseret en eksplicit form for økonomisk plan. Sådanne lande inkluderer Belgien, Canada, Finland, Frankrig, Tyskland, Irland, Italien, Japan, Holland, New Zealand, Norge, Portugal, Spanien, Sverige og Storbritannien. Planlægning som fokus for økonomisk politik i disse lande havde sin storhedstid i 1960'erne og 70'erne. Efter denne tid, selv om de formelle mekanismer til udarbejdelse af den nationale økonomiske plan fortsat eksisterede, var deres indvirkning på den nationale økonomiske beslutningstagning meget formindsket. Regeringer indeholdt snævrere ambitioner, og den offentlige mening forventede mindre af regeringens handlinger.
Oprindelse af planlægning
Indtil 2. verdenskrig var der ikke noget alvorligt forsøg på økonomisk planlægning uden for Sovjetunionen. Under den store depression i 1930'erne blev mange regeringer tvunget til at gribe kraftigt ind i økonomiske anliggender, men på en måde, der svarede til økonomisk krigføring; denne intervention havde form af at give øget beskyttelse til indenlandske producenter mod konkurrence fra udlandet; at erhverve sig i dannelse af karteller og andre arrangementer blandt producenterne for at hæve priser og reducere konkurrencen; og af højere regeringsudgifter, nogle til lettelse og andre til våben.
Efter krigens afslutning skete der et skift mod venstre i politikken i nogle af landene, og med det vendte man sig mod mere positive former for regeringsindgreb. I Storbritannien sikrede Arbejderpartiet et stort flertal i Parlamentet i 1945 og med det et mandat til politikker, der sigter mod mere social lighed. I Skandinavien, især i Sverige, gjorde moderate venstreorienterede traditioner i regeringen en overgang til planlægning politisk acceptabel. I Frankrig dukkede venstreorienterede grupper, inklusive det kommunistiske parti, op som den dominerende politiske styrke efter 1945 med programmer for vidtrækkende sociale reformer. Mere vigtigt var en gruppe fremtrædende embedsmænd, ingeniører og erhvervsledere - der fortsatte en tradition for fransk kapital fra det 19. århundrede, kendt som Saint-Simonianism, til fordel for, at staten indtog en førende rolle i økonomiske anliggender.
Mens den første impuls til planlægning kom fra den politiske venstrefløj, var regeringernes faktiske beslutninger om at planlægge baseret på praktiske overvejelser snarere end på politisk lære. Beslutningen om at planlægge fulgte oftest en krise i et lands økonomiske anliggender, som det var tilfældet i Frankrig efter 2. verdenskrig, hvor der var et presserende behov for at genopbygge og modernisere økonomien. I Det Forenede Kongerige ledsages oprettelsen af en mellemfristet plan de nødforanstaltninger, der blev truffet for at tackle en betalingsbalancekrise i juli 1961; og Arbejderregeringens nationale plan fra september 1965 blev formuleret under lignende omstændigheder. I Belgien og Irland var utilfredshed med den økonomiske udvikling tidligere, en vigtig årsag til planlægningen. Belgien havde ikke delt med i den europæiske velstand i 1950'erne, og derfor vedtog regeringen i 1959 en plan, der havde til formål at forhøje 4 procent om året i BNI, praktisk taget dobbelt så høj som den opnåede periode fra 1955 til 1960. Dens planlægningsmetoder var modelleret efter Frankrigs.
Det franske eksempel påvirkede også planlægningen i andre europæiske lande. I Storbritannien påtog en konservativ regering sig, under en betalingsbalance-krise i juli 1961, at nedsætte et nationalt økonomisk udviklingsråd til udarbejdelse af en fem-årig økonomisk plan, der ville understrege meget hurtigere økonomisk vækst. Nederlandene, der havde været meget succesrig siden krigen med at opnå en afbalanceret økonomisk vækst, indledte femårsplaner i 1963 gennem mediet af Central Planning Bureau, der i nogle år havde rådgivet om de nationale budgetpolitikker. Italien var først begyndt at planlægge i 1950'erne, da en plan for udviklingen af det sydlige Italien blev lanceret; senere blev der forsøgt at udvide dette eksempel på regional økonomisk planlægning til en plan for den nationale økonomi. Selv i Vesttyskland, hvor de kristendemokratiske regeringer havde lagt vægt på en politik for styrkelse af det frie marked, blev der i stigende grad anerkendt et behov for en vis central styring af økonomien.
Økonomisk planlægning i de udviklede lande har altid været pragmatisk snarere end inspireret af et forsøg på at anvende forudfattede ideologiske doktriner. I 1980'erne svingede regeringerne i de fleste af disse lande til højre for den politiske pendel og var derfor mindre sympatiske for ideen om økonomisk planlægning, som derfor indtog en plads i den nationale økonomiske politik. De problemer, som de udviklede lande står overfor (hovedsageligt langsom vækst og høj arbejdsløshed) blev antaget ikke at være tilgængelige for mere statslige aktioner. Faktisk blev udgifterne til finansiering af regeringen i indflydelsesrige kredse antydet som at kvæle privat initiativ. På samme måde blev mange virksomheder under offentlig ejendom "privatiseret" (dvs. vendt tilbage til privat ejerskab), og omfanget af den statslige regulering af økonomien blev markant reduceret. I betragtning af en ny generation af beslutningstagere var regeringens største rolle i at fremme økonomisk vækst for det første at skabe en stabil, ikke-inflationær ramme for virksomheder til at træffe deres beslutninger, og for det andet at støtte opkomsten af det nye ”informationssamfund” ”Gennem forbedrede uddannelses- og tekniske trænings- og forsknings- og udviklingsprogrammer.
